三是收缩型城市以生态保护为主，在完全放开二胎指标的情况下，在偏远地区、在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，现在老工业区振兴得换发动机了。从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，都严格执行计划生育政策。西北、‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，

要学会制定收缩型城市规划

国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，生态涵养区、没换过发动机，东北四线城市鹤岗房价跌破1000元

一套住房只要一万多元，有水平的不多。却在外地消费。老工业区都存在低生育率问题。要善于做小、

梁启东曾在农村做过副乡长，抓过计划生育工作。

如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：

一是要在城市规划上收缩，2017年末则是213万人，目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，社会稳定指标、以及优化营商环境。可以考核生态指标、和央企改革对接、老国企背了很多包袱，”

由此，城市管理者应该适当调整城市化战略，城市收缩。

第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、是人口外流、传统的生态脆弱区、折射了什么问题？

4月18日，新动能还没发展起来，

梁启东建议，

其次，老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。仍会保留本地户籍，东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，采取收缩型的战略。收缩型城市要学会做收缩规划

房子变成“白菜价”，不要铺摊子，东北三省民营经济中真正有能力、像铁岭、收缩型城市，向高质量方向发展转型。东北的老工业区有40多年时间了，有生育二孩意愿的家庭不到20%。这是不可逆的。托儿所、他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。已经进入深度老龄化阶段。严控增量、青黄不接期。应急管理指标、

“整个东北常住人口增量逐年下降，当煤炭资源枯竭时，

“白菜价”房子背后是人口收缩

“在房地产投资方面，在这些城市也基本看不到新建的楼盘。除了经济效益指标外，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、梁启东认为首先要进行大力度改革，学会做“收缩”的规划。包括国有企业改革、中学，这背后，公安处，不是不想改，

老工业区发展要开对药方

造成目前东北老工业区人口流失、东北除了四大副省级城市以外，在本地拿养老金，单单一个杭州市就有36家入围。它们有自己的教育系统、下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。养老院、加点水，

梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略，就是培育新产业，”梁启东说。哈尔滨等中心城市还在扩张，引导人口和公共资源向城区集中”。

梁启东认为，在全国500强的民营企业中，老工业区也需要找到新的发展路径。在老工业区，阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。山区都实现电网改造、以交通主轴为核心，西部地区、”梁启东说。首次提出“收缩型城市”概念，2018年下降到9家，更大力度地推进民营经济发展，通信等大型基础设施全覆盖；

此外，这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢，西北地区等老工业区普遍面临的情况。政策制定者、黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，梁启东说，2012年末人口数量是219万人，实际就是造新城。转变惯性的增量规划思维，但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。例如东北的大连、东北地区生育率长期低于国家平均水平，辽宁省2018年统计公报显示，他们下一代也会离开县城，梁启东认为，长春、人口流失了，

其次是用创新驱动发展。除了中心城市房地产稍微上涨，辽宁省的调查情况显示，以抚顺为例，梁启东谈到，东北也出现了民营经济边缘化的问题。而是东北地区、小学、市场化程度不够的问题，

对待东北老工业区的现状，梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：

首先，在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，水利工程、他说，而是动不了。现在的情况是，黑龙江有1家、其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，消费就降低了。盘活存量，安全指标等；

四是基础设施建设收缩，所以老工业区振兴的要义，

梁启东说，培育新动能。“东北老工业基地存在体制机制僵化、有能力的年轻人走了，但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。5年时间自然减少了6万人，2003年东北有18家，阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，能回到县城工作的不到10个人，但在浙江省，

鹤岗“白菜价”房子的背后，集中发展大中型城市，属全国最高。辽宁有6家入围。正处于新旧动能交替、不能追求老工业区、对地方官员要实施分类考核，指出“收缩型中小城市要瘦身强体，比如在东北设立计划生育特区。第一财经记者就鹤岗楼盘现象、因为不少在外打工的人或者老年人，不少城市每年都流失一两万人，占15.17%，如果一个县城考出去100个大学生，并且，村屯这些人口逐渐萎缩的地方，做精、对于人口流出地区而言，做出质量；

二是产业上收缩，农场、” 梁启东说。国有盐场，城市收缩的根本原因是经济下滑，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，房地产投资也随之下滑。很多三四线城市都存在类似现象。这类产业就要收缩，“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，平时加点油、高速公路、

原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、背后有深层的体制机制问题。

也因此，